Người dưới 18 tuổi là người chưa thành niên, chưa phát triển một cách đầy đủ về thể chất và tinh thần. Khả năng kiểm soát hành vi chưa hoàn thiện. Cần phải có những điều luật riêng biệt để áp dụng cho đối tượng này.

Phạm vi áp dụng, khởi tố vụ án, thay đổi, bổ sung quyết định khởi tố vụ án hình sự được quy định tại Điều 431, 432 Bộ luật Tố tụng hình sự